德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向！值得關(guān)注
瀏覽次數(shù)：504 發(fā)布于：2023-04-19
德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部近日對(duì)外發(fā)布《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》。為保護(hù)本國(guó)工業(yè)，該戰(zhàn)略提出，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的干預(yù)力度，必要時(shí)由政府為企業(yè)提供特殊政策支持，同時(shí)應(yīng)保持閉環(huán)工業(yè)增值鏈、破除機(jī)制障礙，做強(qiáng)“龍頭企業(yè)”，全面增強(qiáng)德國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 100年來(lái)，德國(guó)涌現(xiàn)出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽(yù)世界的工業(yè)巨頭，但近幾十年德國(guó)的創(chuàng)新能力在悄然下滑。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)） 新戰(zhàn)略背后的矛盾心態(tài) 《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》提出建立“國(guó)家參與機(jī)制”，當(dāng)本國(guó)公司面臨外資收購(gòu)時(shí)，允許政府提高出資來(lái)購(gòu)買股份。對(duì)于極端重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，甚至允許政府給予補(bǔ)貼，以此阻止其被外資收購(gòu)，防范國(guó)家安全和利益遭遇外部風(fēng)險(xiǎn)。 據(jù)那么，對(duì)于工業(yè)品備件采購(gòu)商而言德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向！值得關(guān)注就成為大家比較關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，下面深圳華聯(lián)歐小編給大家說(shuō)一下德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向！值得關(guān)注等問(wèn)題，以下數(shù)據(jù)搜集整理與網(wǎng)絡(luò)，不一定準(zhǔn)確，僅做參考使用。歡迎繼續(xù)閱讀。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部近日對(duì)外發(fā)布《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》。為保護(hù)本國(guó)工業(yè)，該戰(zhàn)略提出，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的干預(yù)力度，必要時(shí)由政府為企業(yè)提供特殊政策支持，同時(shí)應(yīng)保持閉環(huán)工業(yè)增值鏈、破除機(jī)制障礙，做強(qiáng)“龍頭企業(yè)”，全面增強(qiáng)德國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
100年來(lái)，德國(guó)涌現(xiàn)出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽(yù)世界的工業(yè)巨頭，但近幾十年德國(guó)的創(chuàng)新能力在悄然下滑。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）
新戰(zhàn)略背后的矛盾心態(tài)
《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》提出建立“國(guó)家參與機(jī)制”，當(dāng)本國(guó)公司面臨外資收購(gòu)時(shí)，允許政府提高出資來(lái)購(gòu)買股份。對(duì)于極端重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，甚至允許政府給予補(bǔ)貼，以此阻止其被外資收購(gòu)，防范國(guó)家安全和利益遭遇外部風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)透露，德國(guó)政府還有意成立一個(gè)“國(guó)有基金”，專門負(fù)責(zé)保護(hù)關(guān)鍵企業(yè)。
德國(guó)一向是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的堅(jiān)定擁護(hù)和踐行者。在德國(guó)人看來(lái)，政府的作用是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)調(diào)控和維持市場(chǎng)各要素平衡，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公平與效率，對(duì)直接介入市場(chǎng)甚至干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一般持否定態(tài)度。也正是這種慣性立場(chǎng)，使得戰(zhàn)略發(fā)布后引發(fā)不少爭(zhēng)議。
聯(lián)邦議會(huì)外事委員會(huì)主席呂特根就撰文直言：“德國(guó)需要的是競(jìng)爭(zhēng)政策而非國(guó)家主導(dǎo)。”他認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力無(wú)與倫比，國(guó)家介入只會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下。
德國(guó)工商大會(huì)主席埃里克·施魏策爾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，在當(dāng)下全球不確定性上升、數(shù)字化挑戰(zhàn)增加的背景下，他歡迎德國(guó)加強(qiáng)工業(yè)的努力，但對(duì)政府過(guò)多干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持懷疑態(tài)度。
爭(zhēng)議顯現(xiàn)出德國(guó)在應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的矛盾心態(tài)。
近年來(lái)中國(guó)制造業(yè)實(shí)力提升有目共睹，在大型基建、航空航天等部分領(lǐng)域更有超越德國(guó)的勢(shì)頭。戰(zhàn)略分析了中國(guó)工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，指出在中國(guó)相關(guān)國(guó)家政策框架引領(lǐng)下，中國(guó)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則與國(guó)家政策指引相結(jié)合，做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，迄今為止取得了明顯的成功。相比之下，德國(guó)還沒(méi)有將維護(hù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提升到政治高度，多年來(lái)始終處于“吃老本”的局面。
隨著戰(zhàn)略的提出，未來(lái)德國(guó)政府恐將更多動(dòng)用國(guó)家力量來(lái)應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)。
“閉環(huán)增值鏈”的可能性
德國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，“一向支持”自由貿(mào)易。但在面對(duì)強(qiáng)烈的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，也提出了“保持閉環(huán)工業(yè)增值鏈”等戰(zhàn)略，要將從基本材料的生產(chǎn)、制造、加工，到分配、服務(wù)、研發(fā)都限制在同一地區(qū)。這一明顯有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的思路，無(wú)疑與經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)相悖。
保持封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，原因有二：一是擔(dān)心外部因素進(jìn)入后，信息、技術(shù)外流，出現(xiàn)安全隱患，特別是在制造業(yè)與信息化不斷結(jié)合、5G網(wǎng)絡(luò)等迅速發(fā)展的今天。
二是擔(dān)心德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受地緣政治等因素過(guò)多影響。當(dāng)前國(guó)際地緣爭(zhēng)斗激烈復(fù)雜，一國(guó)產(chǎn)業(yè)若存在大量外包情況，則整體經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性將上升。近期，寶馬公司就因歐美貿(mào)易摩擦難解而考慮將旗下X5車型的生產(chǎn)由美國(guó)遷出。
從維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全角度出發(fā)，封閉價(jià)值鏈在當(dāng)前不確定性大增的國(guó)際環(huán)境下有一定的合理性。但在全球化時(shí)代退回封閉和孤立，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)性還是可能性，都值得打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
打造怎樣的龍頭企業(yè)
德國(guó)工業(yè)新戰(zhàn)略中有關(guān)“要改變規(guī)則，減少企業(yè)合并的政策壁壘，打造強(qiáng)有力龍頭企業(yè)”的提法，也值得關(guān)注。
由于長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，歐盟內(nèi)大企業(yè)的合并往往因反壟斷審查而難以通過(guò)。
今年2月，歐委會(huì)否決了德國(guó)西門子與法國(guó)阿爾斯通列車業(yè)務(wù)的合并計(jì)劃。對(duì)此，德法兩國(guó)政府均已表達(dá)了不滿。兩國(guó)隨后很快聯(lián)合發(fā)布了一份名為《面向21世紀(jì)歐洲產(chǎn)業(yè)政策宣言》的政策文件，稱當(dāng)務(wù)之急是修改歐盟《競(jìng)爭(zhēng)法》，為企業(yè)合并松綁，在歐盟層面制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，并賦予歐洲理事會(huì)一定條件下否決反壟斷決定的權(quán)力。
德國(guó)之所以急于打造龍頭企業(yè)，也是嚴(yán)峻形勢(shì)所迫。如在數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，德國(guó)發(fā)展滯后。全球前20大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，美國(guó)11家，中國(guó)9家，德國(guó)乃至歐洲幾無(wú)互聯(lián)網(wǎng)巨頭。
100年來(lái)，德國(guó)涌現(xiàn)出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽(yù)世界的工業(yè)巨頭，但隨著時(shí)間流逝，近幾十年德國(guó)的創(chuàng)新能力在悄然下滑，幾乎沒(méi)有出現(xiàn)如此規(guī)模的新企業(yè)。像德國(guó)百年家電廠商AEG或大型家電集團(tuán)根德等昔日領(lǐng)導(dǎo)品牌，如今已不知所蹤。
從另一角度看，盡管企業(yè)合并能提升規(guī)模，但增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本還在于創(chuàng)新。對(duì)德國(guó)而言，僅僅局限于打造傳統(tǒng)制造業(yè)“龍頭”并不能改變競(jìng)爭(zhēng)力疲軟的現(xiàn)實(shí)。德國(guó)更應(yīng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“工業(yè)4.0”方面有所作為，同時(shí)著眼前瞻性新技術(shù)研發(fā)，如新材料、量子計(jì)算、納米技術(shù)、人工智能等。德國(guó)在上述領(lǐng)域具備強(qiáng)大的基礎(chǔ)，但實(shí)際應(yīng)用明顯落后。如能在“顛覆性創(chuàng)新”方面取得突破，其效果必然優(yōu)于簡(jiǎn)單提升企業(yè)規(guī)模。
總的來(lái)看，《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》明確透露出德國(guó)對(duì)自身工業(yè)發(fā)展瓶頸的憂慮，急切希望通過(guò)國(guó)家力量來(lái)“抵抗外部滲透”，重塑工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近段時(shí)間，德國(guó)逐步收緊了外資審查，提高了外資參與德國(guó)敏感項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，這也使中國(guó)企業(yè)未來(lái)在德國(guó)的投資、經(jīng)營(yíng)面臨更為嚴(yán)苛的政策和法律環(huán)境。（作者：李超，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員）
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